行業(yè)熱點?|?國務院印發(fā)重磅計劃！建筑業(yè)未來五年大勢明朗，工程人來活了！
導讀：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制：
- 建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。
- 健全城市規(guī)劃體系，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。
- 推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。
日前，國務院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（國發(fā)〔2024〕17號）。《行動計劃》提出4項重大行動、19項重點任務及有關政策措施，其中與建筑業(yè)相關的如下：
總體要求
經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度進一步健全，協(xié)調(diào)推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%，更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）重點任務
1.提升城際通勤效率。
- 充分利用干線鐵路提供城際列車服務，優(yōu)先利用既有線網(wǎng)資源開行市域（郊）列車，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）鐵路，推動小編組、公交化運營。
- 探索中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)延伸，鼓勵采用大站直達等?？糠绞健?/span>
- 推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，實現(xiàn)“零距離”換乘和一體化服務。
- 加快建設都市圈公路環(huán)線通道，全面暢通都市圈內(nèi)各類未貫通公路和瓶頸路段。
- 超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等非核心功能。周邊中小城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢、主動承接功能轉移。
- 加強都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)升級主攻方向，共建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉化平臺和中試孵化基地。
- 推動要素市場一體化，加快實現(xiàn)公共資源交易平臺共享項目信息、互認經(jīng)營主體、互通電子服務。
4.推進公共服務共建共享
（二）政策措施
實施城市更新和安全韌性提升行動
（一）發(fā)展方向
（二）重點任務
1.推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
- 以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點，扎實推進2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，有序實施城鎮(zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程。
- 因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設施改造建設、建筑節(jié)能改造等。
- 以“一老一小”人群需求為重點，推進社區(qū)嵌入式服務設施建設，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高社區(qū)公共服務水平。
2.加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造
- 加大保障性住房建設和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預期。
- 采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，推進城中村改造，切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境。
- 推進“平急兩用”公共基礎設施建設，在超大特大城市轄區(qū)內(nèi)的山區(qū)縣（區(qū)），打造一批具有隔離功能的旅游居住設施，升級一批醫(yī)療應急服務點，新建或改擴建一批城郊大倉基地，提升城市應對突發(fā)公共事件能力。
3.加強城市洪澇治理
- 加快構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，加強雨水管網(wǎng)和泵站建設改造，開展排澇通道系統(tǒng)整治，穩(wěn)妥推進雨污分流改造和海綿城市建設。
- 按時全面完成以京津冀為重點的華北地區(qū)和吉林、黑龍江災后恢復重建工作，體系化提升防災減災救災能力。
4.實施城市生命線安全工程
- 加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。
- 加快城市燃氣管道等老化更新改造，推動完善城市燃氣、供熱等發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，深入開展城市管道和設施普查，有序改造材質(zhì)落后、使用年限較長、不符合標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施，加快消除安全隱患，同步加強物聯(lián)感知設施部署和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。
- 加強城市應急備用水源建設和管網(wǎng)互通。
- 強化城市道路交通運行基礎，構建級配合理、功能完善、順暢通達的路網(wǎng)體系。
推進綠色智慧城市建設
- 加快建立地級及以上城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。
- 加快居住區(qū)充電設施建設，推動公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保安全的前提下配建快充、換電和加氫設施，開展公共領域車輛全面電動化試點。
- 積極推進“千兆城市”建設，加快實現(xiàn)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡城區(qū)連續(xù)覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動北斗應用融入城市建設管理。
- 推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。
（三）政策措施
- 深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。
- 推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系。
- 加大中央財政性建設資金對符合條件的保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目的支持力度。
- 中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金對符合條件的保障性住房、城中村改造項目予以積極支持。
- 地方政府專項債券支持符合條件的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造項目。
- 采取特許經(jīng)營模式，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。
- 有效發(fā)揮城中村改造專項借款作用。
- 支持符合條件的城市更新項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金。
- 建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，落實相關稅費優(yōu)惠減免政策。
- 研究完善城市更新的土地和規(guī)劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。
編者注：
住建部此前多次發(fā)布消息，大批城市更新項目將上馬：
2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。
2024年3月9日下午，在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹表示，今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設一批完整的社區(qū)，今年再改造10萬公里以上地下管網(wǎng)，地下管網(wǎng)即是城市建設的里子工程，更是良心工程。
2024年5月31日，住建部、財政部聯(lián)合發(fā)布《2024年城市更新行動評審結果公示》。
從2024年起，中央財政支持部分城市實施城市更新行動。近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織專家開展了競爭性評審，首批擬支持的15個城市為（按行政區(qū)劃排序）：石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。
（一）發(fā)展方向
以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點，兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣（市、區(qū)），在協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，構建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。
（二）重點任務
1.增強城鎮(zhèn)綜合承載能力
- 推動有條件省份培育發(fā)展省域副中心城市，有效分擔省會城市非核心功能。
- 推動節(jié)點城市提升產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加強高等院校和高水平三級醫(yī)院規(guī)劃布局，輻射帶動市域人口集聚。
- 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，實施縣域普通高中發(fā)展提升、縣醫(yī)院綜合能力提升等重點任務，，促進農(nóng)業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。
- 以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。
（三）政策措施
- 支持在潛力地區(qū)依據(jù)國土空間規(guī)劃綜合運用增減掛鉤等政策工具，提高土地節(jié)約集約利用水平，支持新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化重點項目建設。
- 鼓勵將潛力地區(qū)建設項目按程序納入省級重大項目清單，探索對產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。
2.加強資金多元投入保障
- 中央財政性建設資金支持潛力地區(qū)園區(qū)設施、職業(yè)教育、市政設施等建設，設置專門額度支持產(chǎn)糧大縣基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公共服務能力提升。
- 完善中央財政縣級基本財力保障機制，省級財政可統(tǒng)籌相關資金支持潛力地區(qū)發(fā)展建設。
- 充分發(fā)揮各類金融機構作用，支持潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化項目建設。
（一）重點任務
- 全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，鼓勵取消年度落戶名額限制。
2.完善農(nóng)業(yè)轉移人口多元化住房保障體系
- 加大農(nóng)業(yè)轉移人口經(jīng)濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。
- 在具備條件的城市推進保障性住房建設。
（二）政策措施
1.完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化激勵政策
- 落實中央財政性建設資金向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多城市傾斜政策，發(fā)揮城鎮(zhèn)保障性安居工程等領域中央和省級財政補助資金對吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多城市的支持作用。
- 建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制，合理安排人口凈流入城市義務教育校舍、保障性住房等用地指標。
- 立即申請!紅圈工程項目管理系統(tǒng)免費試用重磅開啟，親身體驗智慧管理新篇章!
- 十五五改革下，國有工程企業(yè)項目管理如何破局?紅圈系統(tǒng)給出數(shù)字化答案
- 新質(zhì)生產(chǎn)力浪潮下，工程企業(yè)數(shù)字化如何破局?紅圈系統(tǒng)給出解題思路
- 如何解決光伏項目中的進度延期與成本超支問題？光伏項目管理系統(tǒng)給出答案
- 從立項到?jīng)Q算：國企工程管理軟件如何覆蓋項目全生命周期?
- 打通堵點，一穿到底!紅圈系統(tǒng)為央國企提供穿透式監(jiān)管一站式解決方案
- 國企管理軟件推薦：穿透式監(jiān)管時代，紅圈工程管理系統(tǒng)為何成“剛需”?
- 央國企穿透式監(jiān)管落地難?紅圈工程管理系統(tǒng)給出數(shù)字化破局之道
近來，“數(shù)字化轉型”成了一個高頻詞，且熱度不斷在增高。業(yè)內(nèi)許多人士都在談論這個話題，大有誰不談“數(shù)字化轉型”誰就是個“落伍者”之狀。為便于在相同語境下討論問題，今天我也湊個熱鬧，以“數(shù)字化轉型”為題，談一點粗淺認識，就教于同行。
- 如何實現(xiàn)工程項目的精細化管理（數(shù)字化項目管理）
- 六個建議幫你選到好用的工程項目管理系統(tǒng)
- 如何提升市政工程項目管理水平（工程管理）
- 工程項目管理的關鍵要素（工程項目管理系統(tǒng)）
京公網(wǎng)安備 11010802037035號