12月15日，2025年全國能源工作會議在京召開。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會議并講話，國家能源局黨組書記、局長王宏志作工作報告。

會議總結2024年工作情況，謀劃2025年重點工作。會議指出，2024年堅持錨定雙碳目標任務，能源綠色低碳轉型取得新成效。堅定不移大力發展清潔能源，推動可再生能源替代，風電光伏躍升發展，重大水電項目有序推進，核電在運在建規模升至世界第一，新型電力系統加快構建，轉型變革繼續保持全球領先。

會議披露數據顯示，2024年，全國可再生能源新增裝機3億千瓦以上，占新增裝機的85%以上，風電光伏總裝機13.5億千瓦，提前6年完成習近平總書記在氣候雄心峰會上的莊嚴承諾。

我國風電光伏實現躍升式發展：截至2024年底，全國風電裝機約5.1億千瓦，全國光伏裝機約8.4億千瓦，利用率保持在95%以上。

2025年,我國將堅持綠色低碳轉型大力推進風電光伏開發利用，全年新增風電光伏裝機2億千瓦左右，可再生能源消費量超過11億噸標準煤。

會議強調，2025年能源重點工作如下十點：

一是深入學習貫徹習近平總書記重要論述和重要指示批示精神，以更高標準踐行能源安全新戰略。加快規劃建設新型能源體系，堅持以科技創新為引領、體制改革為動力、安全充裕為前提、經濟可行為基礎，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向的新型能源體系，推動貫徹落實能源安全新戰略取得更大成果。

二是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，縱深推進能源改革和法治建設。加快構建適應新型能源體系的體制機制，初步建成全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機制，推進自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，以貫徹實施《能源法》為契機夯實能源法治根基。

三是更好發揮導向引領作用，統籌推進能源規劃編制實施。加強規劃實施動態監測，力爭“十四五”能源規劃圓滿收官?？茖W謀劃編制“十五五”能源規劃，堅持全國能源規劃“總體一盤棋”理念，統籌推動省級能源規劃編制。

四是扛牢能源安全首要職責，全面增強供應保障能力。強化底線思維和戰略定力，全力完成能源保供任務，發揮好煤炭煤電兜底保障作用，推進油氣增儲上產，加強能源儲備能力建設，持續推進監測預警體系建設。

五是堅持綠色低碳轉型，持續推動能源結構優化調整。大力推進風電光伏開發利用，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，統籌推進新型電力系統建設。

六是加快推進科技自立自強，大力發展能源領域新質生產力。加強國家科技重大項目管理，持續推進重大技術裝備攻關示范，加強科技創新和標準化管理。

七是始終堅持問題導向，著力提升市場監管整體效能。深化電力領域綜合監管，推進能源領域專項監管，讓監管真正“長牙帶刺”，確保國家能源政策落地見效，提升民生保障水平。

八是牢固樹立安全發展理念，全力做好電力安全監管工作。完善電力安全治理體系，組織開展電力安全專項監管，做好電力網絡安全工作。

九是鞏固深化能源國際合作，加快構建立體多元合作新格局。提升境外能源資源保障能力，強化能源合作風險防范，加強綠色能源合作，積極參與全球能源治理。

十是加強黨對能源工作的全面領導，持之以恒推進全面從嚴治黨。

原文如下：

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神奮力譜寫能源高質量發展新篇章2025年全國能源工作會議在京召開

12月15日，2025年全國能源工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實中央經濟工作會議部署、全國發展和改革工作會議要求，總結2024年工作情況，謀劃2025年重點工作。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會議并講話，國家能源局黨組書記、局長王宏志作工作報告。

鄭柵潔指出，2024年以來，全國能源系統深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示，堅持以能源安全新戰略為引領，統籌高質量發展和高水平安全，扎實做好各項能源工作，為支撐經濟回升向好、滿足人民美好生活需要提供了堅實保障。2025年是“十四五”規劃的收官之年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，持續深入推進實施能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，為經濟社會發展大局做好服務保障。

王宏志指出，黨中央、國務院領導高度重視能源工作，多次作出重要指示批示，為新時代能源發展提供了科學引領，領航能源事業不斷開辟新局面。明年和“十五五”時期是加快構建新型能源體系、推動能源高質量發展、高水平安全的關鍵時期，能源行業要對標對表黨的二十屆三中全會重大決策部署，深入分析能源發展改革新形勢新要求，著力破除制約高質量發展的體制機制弊端，進一步激發和增強發展活力。必須扎實做好應對各種風險挑戰的準備，必須加快發展新質生產力，必須更加堅定推進全面深化改革，必須著力提高監管效能和水平。

會議認為，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全國能源系統堅持穩中求進工作總基調，全力以赴保障能源安全，堅定不移推進能源綠色低碳轉型，推動能源高質量發展再上新臺階，2024年能源各領域工作取得新進展新成效。一是堅持端牢能源飯碗，能源安全保障能力取得新提高。統籌高質量發展和高水平安全，充分發揮煤炭煤電兜底保障作用，持續推動油氣增儲上產，能源供應總體穩定。二是堅持錨定雙碳目標任務，能源綠色低碳轉型取得新成效。堅定不移大力發展清潔能源，推動可再生能源替代，風電光伏躍升發展，重大水電項目有序推進，核電在運在建規模升至世界第一，新型電力系統加快構建，轉型變革繼續保持全球領先。三是堅持改革創新根本動力，能源發展動能取得新提升。加快構建促進新能源高質量發展的體制機制，加快建設全國統一電力市場，穩步推進天然氣市場體系建設，加快培育能源領域新質生產力，推動能源法治和標準建設取得重要進展。四是堅持提升監管能力水平，能源監管工作取得新突破。聚焦黨中央關心、人民群眾關切的重點熱點問題，精準有力實施能源監管，推動民生用能水平持續提升。五是堅持高水平對外開放，能源國際合作取得新進展。深化拓展“一帶一路”能源合作，積極參與全球能源治理，切實保障開放條件下的國家安全水平。六是堅持全面從嚴治黨，黨的建設取得新成績。扎實履行管黨治黨政治責任，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定不移推進黨的自我革命。

會議強調，2025年能源工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議決策部署、全國發展和改革工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，更好統籌發展和安全，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，持續深化能源領域體制機制改革，因地制宜發展新質生產力，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，在新的起點上奮力譜寫能源高質量發展新篇章。

一是深入學習貫徹習近平總書記重要論述和重要指示批示精神，以更高標準踐行能源安全新戰略。加快規劃建設新型能源體系，堅持以科技創新為引領、體制改革為動力、安全充裕為前提、經濟可行為基礎，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向的新型能源體系，推動貫徹落實能源安全新戰略取得更大成果。

二是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，縱深推進能源改革和法治建設。加快構建適應新型能源體系的體制機制，初步建成全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機制，推進自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，以貫徹實施《能源法》為契機夯實能源法治根基。

三是更好發揮導向引領作用，統籌推進能源規劃編制實施。加強規劃實施動態監測，力爭“十四五”能源規劃圓滿收官?？茖W謀劃編制“十五五”能源規劃，堅持全國能源規劃“總體一盤棋”理念，統籌推動省級能源規劃編制。

四是扛牢能源安全首要職責，全面增強供應保障能力。強化底線思維和戰略定力，全力完成能源保供任務，發揮好煤炭煤電兜底保障作用，推進油氣增儲上產，加強能源儲備能力建設，持續推進監測預警體系建設。

五是堅持綠色低碳轉型，持續推動能源結構優化調整。大力推進風電光伏開發利用，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，統籌推進新型電力系統建設。

六是加快推進科技自立自強，大力發展能源領域新質生產力。加強國家科技重大項目管理，持續推進重大技術裝備攻關示范，加強科技創新和標準化管理。七是始終堅持問題導向，著力提升市場監管整體效能。深化電力領域綜合監管，推進能源領域專項監管，讓監管真正“長牙帶刺”，確保國家能源政策落地見效，提升民生保障水平。

八是牢固樹立安全發展理念，全力做好電力安全監管工作。完善電力安全治理體系，組織開展電力安全專項監管，做好電力網絡安全工作。

九是鞏固深化能源國際合作，加快構建立體多元合作新格局。提升境外能源資源保障能力，強化能源合作風險防范，加強綠色能源合作，積極參與全球能源治理。

十是加強黨對能源工作的全面領導，持之以恒推進全面從嚴治黨。

會議指出，當前正值迎峰度冬關鍵時期，能源保供任務繁重。能源系統要進一步提高政治站位，強化風險意識，壓實工作責任，密切關注能源供需動態變化，扎實做好能源供應保障各項工作。要進一步強化安全生產意識，深入開展風險隱患排查，抓好突出問題整治，強化應急處置，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過年。

國家能源局黨組成員，總師出席會議。駐國家發展改革委紀檢監察組有關負責同志，中央和國家機關有關部門司局負責同志應邀出席會議。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團能源主管部門負責同志，有關能源企業、行業協會負責同志，國家能源局機關各司、各派出機構、各直屬事業單位、中能傳媒主要負責同志參加會議。

參考資料：國家能源局、中國電力報

來源：光伏頭條